《买球app哪个好推进乡村振兴示范镇建设实施方案》已经市政府2022年第12次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
买球app哪个好办公室
2022年7月28日
（此件公开发布） 买球app哪个好推进乡村振兴示范镇建设实施方案
为认真贯彻落实乡村振兴战略，全面推进乡村建设行动，根据省住建厅、省财政厅印发的《买球app哪个好推进乡村振兴示范镇建设的实施方案》（陕建发〔2021〕1109）要求，现就开展买球app哪个好乡村振兴示范镇创建工作，提出如下实施方案。一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记买球app哪个好实施乡村振兴战略系列重要讲话以及来陕考察重要讲话精神。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，着眼承载能力提高、产业发展带动、人居环境改善、治理水平提升等方面，推动省、市级乡村振兴示范镇先行引领，为全市小城镇建设提供示范样板。
（二）实施范围。
全市已确定的省级乡村振兴示范镇及遴选出的市级乡村振兴示范镇。
（三）工作目标。
按照“示范引领、分类实施、整体推进”的建设思路，通过五年建设，到2025年底，全市11个省级乡村振兴示范镇完成投资55亿元以上（每镇每年完成投资不低于1亿元），市级乡村振兴示范镇每镇每年完成投资不低于0.5亿元，“五个振兴”初见成效。示范镇产业结构得到根本优化，一二三产业深度融合，产业园区做大做强，镇集体经济实现突破，村集体经济发展壮大；乡村实用人才门类齐全，企业兴乡、人才下乡、能人回乡形成机制规模；文化体育设施健全，乡村文化繁荣兴盛，乡风文明深入人心；基础设施完善、城镇风貌彰显，农村人居环境焕然一新，美丽宜居乡村特色鲜明；基层党组织坚强有力，共建共治共享的基层治理体系基本完善，成为高水平服务农民的区域中心，成为全市小城镇建设的示范样板，推动县域经济社会高质量发展。
（四）基本原则。
坚持以人为本。坚持以人民为中心的发展思想，通过小城镇的建设发展，带动人民群众共同发展、共同致富，不断提高收入水平和生活水平，使人民群众充分享受改革发展的成果。
坚持系统思维。立足乡村振兴，推动各项建设由规模增量向存量提质改造和增量结构优化转变，全面推进镇区和镇域同步建设。
坚持产镇融合。坚持产业主导，立足资源优势，确定主导产业，培育龙头企业。突出特色优势，创新品牌市场，加快产、城、人、文融合发展。
坚持分类推进。根据各镇资源禀赋分为工业型、农业型和旅游型三种类型。因地制宜、分类实施、略有侧重，推动宜工则工、宜农则农、宜游则游，精准引导示范镇特色化发展。
坚持生态宜居。牢固树立生态宜居理念，走绿色优先、集约节约的小城镇发展之路，有序推进海绵城镇、节水型城镇、园林城镇建设。
坚持共同缔造。健全和加强基层党组织，鼓励群众参与乡村振兴示范镇建设全过程，打造决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的幸福家园。
坚持示范带动。在发挥11个省级乡村振兴示范镇示范引领的基础上，扩大示范面，聚焦工业、农业、文旅三大特色，重点培育11个市级乡村振兴示范镇，以22个省、市级乡村振兴示范镇引领带动全市小城镇协同发展。
二、建设内容
（一）科学推进镇区建设。
1.高标准编制专项规划。深入挖掘示范镇在山水环境、选址布局、街巷肌理、建筑风貌、传统产业等方面的特色要素，科学编制示范镇各专项规划。示范镇建设专项规划必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、保护优先，坚持节约集约用地观念，与乡镇国土空间规划整体构建同谋划同推进，对标示范镇建设目标任务和乡村振兴示范镇建设评价指标体系及考核办法，针对需要改造、提升、新建的重点建设内容，统筹编制重点建设项目库。（牵头部门：市住房城乡建设局，配合部门：市发展改革委、市农业农村局、市乡村振兴局、市工业和信息化局、市文化和旅游局、市自然资源规划局，责任主体：各县市区人民政府）
2.推进市政设施和公共服务设施建设。在规划指导下，加快国省道过镇区路段提档升级，完善镇区路网。统筹各类市政管线敷设，完善地下给水、排水、电力电信、燃气等综合管线建设，积极实施管网入地改造。完善路灯及各种信号灯、人行道铺装及镇区道路亮化、绿化和居民区植树增绿。注重应用海绵城市理念，搞好竖向设计，系统梳理区域内竖向关系，充分尊重原有地形地貌，就地消纳和应用雨水，消除城镇内涝。完善垃圾投放、收集、中转、运输、处置设施建设，生活污水及工业废水实现收集处理全覆盖。同时，加快教育、医疗、养老、文化、体育、广电、物流等设施建设。提升镇级综合文化服务中心设施标准化建设，加强基层公共文化设施运行管理，切实提高公共文化设施利用率，有效增强乡村文化服务效能。提档升级卫生院、养老院、幼儿园、综合文化站设施建设，完善体育场所、广电站、物流配送等设施。（牵头部门：市住房城乡建设局，配合部门：市发展改革委、市农业农村局、市乡村振兴局、市生态环境局，责任主体：各县市区人民政府）
3.提升镇容镇貌。聚焦镇区镇容镇貌短板弱项，以房前屋后、背街小巷、老旧居民区、集贸市场、建筑工地和公共空间为重点，全面整治乱堆乱放乱停现象。开展城镇公厕提升行动。历史文化资源丰富的城镇，要进一步加强历史文化街区和历史建筑普查认定工作，保护好传统街巷和传统建筑，做到全面整治修缮，单体建筑优良。（牵头部门：市住房城乡建设局，配合部门：市农业农村局、市文化和旅游局，责任主体：各县市区人民政府）
（二）加快培育主导产业。
4.明确自身定位。工业商贸类示范镇要完成园区规划，探索成立镇级集体经济合作组织，培育1个有稳定收益的村集体经济合作组织；农业产业类示范镇要完成农业园区规划，明确种养殖产品主攻方向，成立或引进1-2家有实力的农业企业，成立1处以上电商平台，培育1个有稳定收益的村集体经济合作组织；文化旅游类示范镇要符合陕西省特色旅游名镇评定标准，镇域内旅游资源丰富，旅游基础设施完善，旅游服务功能齐全，地域特点和文化特色突出，旅游带动作用明显，培育1个有稳定收益的村集体经济合作组织。（牵头部门：市住房城乡建设局，配合部门：市农业农村局、市工业和信息化局、市文化和旅游局、市乡村振兴局、市发展改革委，责任主体：各县市区人民政府）
5.完善产业园区配套设施。农业型园区着眼生产基地、种子基地、加工基地、仓储物流基地，完善科技支撑、品牌营销、质量控制。工业型园区要立足优化园区环境，提升园区竞争力。有序推进园区道路、市政管网、公共停车场、垃圾分类处理、污水处理设施建设，打通对外物流交通，培育工业重镇。文化产业、旅游园区按照“吃、住、行、游、购、娱、厕”旅游七要素完善镇区餐饮、住宿、休闲、旅游、商务、文化等公共设施，做好停车、消防等服务配套，培育文化旅游名镇。（牵头部门：市住房城乡建设局，配合部门：市农业农村局、市工业和信息化局、市文化和旅游局、市乡村振兴局、市发展改革委，责任主体：各县市区人民政府）
6.加快产业服务平台建设。持续优化营商环境，树立数字化、平台化、产融一体化思维，探索“产业+电商”模式，围绕确定的主导产业，加快建设一批服务于产业发展的电子商务平台，打造交易场所，聚集人流、物流、资金流、信息流，服务好入园企业，延伸产业链。（牵头部门：市住房城乡建设局，配合部门：市农业农村局、市工业和信息化局、市文化和旅游局、市乡村振兴局、市发展改革委，责任主体：各县市区人民政府）
（三）全面提升农村人居环境水平。
7.切实补齐农村基础设施短板。农村公路改造提升工程、“四好农村路”建设项目买球app哪个好向乡村振兴示范镇倾斜；巩固提升安全饮水和动力用电水平，实现村组全覆盖，基本解决“最后一公里”问题；持续加强农村生活垃圾收运处置体系建设，建设有机废弃物处置利用设施。到2025年底，95%以上的自然村生活垃圾得到有效处理；因地制宜采取纳入城镇污水管网统一处理、联村联户集中处理、单户分散处理等不同方式，统筹推进农村生活污水和厕所粪污治理，到2025年底，农村生活污水有效治理率达到35%以上；因户施策，探索适合不同区域、不同气候条件的改厕技术模式和设施设备，普及不同类型的户用卫生厕所，到2025年底，示范镇农村卫生厕所基本普及，厕所粪污无害化处理基本实现，资源化利用水平不断提高。（牵头部门：市住房城乡建设局，配合部门：市农业农村局、市生态环境局、市发展改革委、市交通运输局，责任主体：各县市区人民政府）
8.全面提升农房现代化水平。持续抓好农村危房改造、农房抗震改造试点工作，确保农村住房安全有保障；大力提升农房设计水平，推进现代宜居农房建设。新建农房的地基基础、结构形式、墙体厚度、建筑构造等要适应当地经济发展水平和建筑施工条件，满足质量安全及抗震设防要求。鼓励就地取材，利用乡土材料，推广使用绿色建材。实施高烈度抗震设防区和地震多发区农房抗震改造，对非抗震设防地区的农村房屋，按6度设防标准采取抗震构造。（牵头部门：市住房城乡建设局，责任主体：各县市区人民政府）
9.积极开展美丽宜居示范村创建。持续开展好村庄清洁行动，实施村庄绿化美化行动，绿化覆盖率稳定在30%以上。全面建立村庄保洁制度，构建干净、整洁、有序的乡村空间。科学编制“三图一集”，大力开展美丽宜居示范村创建工作。做好传统村落保护发展工作，传统村落特色风貌和传统建筑得到有效保护，逐步增强传统村落保护发展利用的综合能力。“十四五”期间，各省、市级乡村振兴示范镇每年创建不少于1个美丽宜居示范村，示范引领美丽乡村建设。（牵头部门：市住房城乡建设局，配合部门：市农业农村局、市林业局，责任主体：各县市区人民政府）
10.全面提升农村治理水平。推进习近平新时代中国特色社会主义思想在乡村深入人心，利用本地地域文化资源优势，持续推进移风易俗，制定村规民约、居民公约，提升公民文明素养和社会文明程度，不断夯实新时代中国特色社会主义的思想道德基础，深化星级文明户、文明家庭、文明村镇等群众性精神文明创建活动。同时，坚持基层党建引领，发挥村民议事会、村民理事会等自治组织作用，组织发动农民群众积极参与乡村规划编制、农房和村庄建设、村容村貌提升等工作。（牵头部门：市委文明办、市民政局，配合部门：市住房城乡建设局、市农业农村局、市自然资源规划局，责任主体：各县市区人民政府）
三、保障措施
（一）加强组织领导。坚持市级督导、县抓落实、镇抓实施的工作推进机制。成立由市政府分管副市长任组长的买球app哪个好乡村振兴示范镇建设工作领导小组，领导小组办公室设在市住房城乡建设局，负责做好日常工作。各相关单位要根据各自职责，制定落实支持乡村振兴示范镇建设的政策措施。
（二）实行资金奖补。2021年至2025年市级财政每年安排1650万元，按照省级乡村振兴示范镇每镇每年100万元、市级乡村振兴示范镇每镇每年50万元标准，根据考核情况进行差别化补助。同时，各县市区人民政府要按照省级乡村振兴示范镇每镇每年不低于200万元、市级乡村振兴镇每镇每年不低于100万元的标准，逐年落实县级财政配套资金。县级人民政府要统筹整合各行业乡村振兴的扶持资金，用于乡村振兴示范镇建设。
（三）加大部门支持。自然资源部门要积极协调将省级乡村振兴重点帮扶县每年600亩新增建设用地指标向示范镇公共服务设施、基础设施及产业发展项目用地给予倾斜支持。其他示范镇给予城乡建设用地增减挂钩指标倾斜，优先保障区域城乡统筹发展和农村公共服务基础设施用地。市级各部门要加大对乡村振兴示范镇的对口支持，把买球app哪个好的资源配置到乡村振兴示范镇建设的重要领域和薄弱环节，积极引导社会力量参与示范镇建设。
（四）实施扩权强镇。立足“权责一致”和“精简下放”进行扩权。对于直接面向基层的产业发展、规划建设、项目投资、安全生产、民生保障、环境保护等方面经济社会管理权限，各县市区人民政府要提出具体下放意见，各省、市级乡村振兴示范镇要做好承接和贯彻落实工作。
（五）加强宣传引导。各县市区政府和市级各相关部门要高度重视乡村振兴示范镇建设宣传工作，在如期完成“七个一”（一个五年项目库及年度建设清单、一个模型沙盘、一部宣传片、一本宣传册、一个微信公众号、一个工作专班、一个示范镇标识）宣传工作任务的基础上，广泛利用报刊、电视、网络、简报等手段，大力宣传推广乡村振兴示范镇建设的好经验、好做法，形成全社会共同关注乡村振兴示范镇建设的良好舆论环境。
（六）严格督导考核。成立买球app哪个好乡村振兴示范镇建设工作领导小组，领导小组办公室（市住房城乡建设局）按照“月统计上报、季督导通报、半年观摩小结、年终考核排名”的考核机制，对22个省、市级乡村振兴示范镇建设进行督导。市级示范镇实行淘汰递补制度，对每年考核前3位的优秀市级乡村振兴示范镇在递补省级乡村振兴示范镇淘汰空缺时优先推荐，对考核排名后2位的市级乡村振兴示范镇淘汰出列，从符合条件的其他建制镇遴选递补。
附件：买球app哪个好乡村振兴示范镇建设工作领导小组
附件
买球app哪个好乡村振兴示范镇建设工作领导小组
为加强对全市乡村振兴示范镇建设工作的领导，成立乡村振兴示范镇建设工作领导小组，组成人员如下：
组? 长：李建强? 副市长
副组长：杨宇英? 市政府副秘书长
姬智武? 市住房城乡建设局局长
成? 员：张? 斌? 市委编办副主任
张红川? 市委文明办副主任
张宏升? 市发改委项目建设服务中心主任
陈清文? 市自然资源规划局副局长
周剑平? 市农业农村局副局长
刘培勇? 市乡村振兴局副局长
贾少锋? 市工业和信息化局副局长
郝? 荔? 市文化和旅游局副局长
吕永前? 市财政局副局长
车小林? 市生态环境局执法支队支队长
李宏德? 市交通运输局副局长
王震轩? 市民政局副局长
蒙红金? 市林业局副局长
李建国? 市住房城乡建设局副局长
领导小组主要负责贯彻落实省委、省政府买球app哪个好乡村振兴示范镇的决策部署，研究、审议相关政策制度，协调解决工作开展中遇到的困难和问题，统筹推动省级、市级乡村振兴示范镇高质量发展。
领导小组下设办公室，办公室设在市住房城乡建设局，办公室主任由市住房城乡建设局局长姬智武同志兼任。领导小组成员如有变化，由接任工作同志自行接替，并报领导小组办公室备案，不再另行发文。
